不负群众殷切盼  撸起袖子加油干
                       为加快打造中国特色农场尽早建成实力活力魅力蒋湖而努力奋斗
                          ——党委副书记、场长刘志华同志在三级干部大会上的讲话
                                     （2017年2月22日）
                                        （摘要）
同志们：
    经场党委研究，今天召开全场三级干部大会。下面，我根据党委会研究的意见，讲三点意见。
    一、客观总结成绩，理性分析形势，进一步坚定科学发展、跨越赶超的信心和决心
    第一，过去的一年，全场工业经济运转协调，工业园区建设日趋完善，招商引资成效明显，品牌建设取得实效。
    一是工业经济运行呈现新活力。去年全场  生产总值完成4.293亿元，占年计划的107%；完成固定资产投资4.94亿元，占年计划103%；工商税收入库549万元。全场规上工业企业7家，完成总产值6.22亿元，工业增加值2.44亿元，工业用电量达到911万度。而且在经济下行压力增大和普遍受灾的情况下，几个重点骨干企业仍然瞄准市场，增资扩规，技术改造，增强了市场竞争力和企业实力。
    二是工业园区建设再上新台阶。围绕打造成熟的工业集中区，逐年加大基础设施建设投入，不断完善园区承载功能。去年，我们投入200多万元，对工业路进行了拓宽，对给排水设施进行了改造，对园区环境进行了绿化、亮化、美化。年底，获得市级财政奖补64万多元。
    三是招商引资取得成效。采取大员招商、以商招商、节会招商等形式，重点引进成长性好、带动力强、社会贡献大的项目。去年共签约9个项目，开工项目2个，投产项目2个，正在办理征地的项目3个，正在跟进的项目4个。年底，被市委、市政府授予全市招商引资优秀单位称号。
    四是品牌战略初见成果。立足本地资源，突出农垦招牌，富硒产业、有机农产品加工产业发展势头良好。在第十三届中国（武汉）农产品博览会上，天丰惠农、集福德两个企业各两个产品获得金奖。同时，天丰惠农的农产品加工能力居全市第6名，农垦优品、天丰有机食品品牌获省著名商标称号，均受到市委、市政府嘉奖。
    第二，过去的一年，全场特色农业开始破题，农业增产增收能力持续增强。
    一是农业结构调整效益明显。加强板块基地建设，强化宣传引导和示范带动，全场基本形成蔬菜、瓜果、大宗农产品三足鼎立的态势。坚持种养加一体，农林水并重，全场一批农业示范典型逐步脱颖日出。东升的休闲农业、五里湖的景观林业、罗台的黑花生、白湖的“黑美人”西瓜、野茅岭的有机蔬菜都有较大影响，经济效益逐步提升。
    二是农业生产条件得到进一步改善。实施了罗台、绿化、野茅岭等分场大队土地平整项目，对沟路渠泵闸进行改造，全年累计整治面积达到了3万多亩，总投资4000多万元。
    三是重点推进了生态农业建设。周密部署、精心组织夏收和秸杆禁烧工作，尤其是灾后赶种补种抓住了农时，确保了大灾之年不减收。植树造林突出景观林、绿化带建设，全场栽植红叶石楠等树种近万株，投入60多万元。下大力治理农村养殖污染，建设大型三级沉淀池6个，关停小型养殖户10多家。东升移民点休闲农庄初具雏型，正在打造一处集花卉、采摘、垂钓、餐饮于一体的“农家乐”旅游项目，为全场生态旅游发展作出了有益的偿试。
    第三，过去的一年，全场场村建设稳步推进，群众生活环境和质量明显提升。
在城乡建设方面，我们继续推进棚户区基础设施配套建设，累计投入2000多万元，对城区、建材小区、背街小巷道路进行了硬化，对部分段面下水道进行了疏浚；新建和改建了3个公共厕所；拉通了商贸大道东延，新建了医院东侧道路及下水道，拓宽了农科所东环道路；改造了机关办公楼和办公环境，硬化、美化、亮化了老总场内部生活环境，铺设了红军沟南北两侧的人行道并进行了植绿、补绿和路灯更新；采取统规统建，新建了罗台小区。在美丽乡村建设方面，争取市移民局支持，新建了代湾群众文化广场，栽植了5000多株紫薇。对土门大队人行道进行了延伸铺设，补栽了部分绿化景观树。结合群众生产生活需要，对部分分场、大队主要出行通道进行了硬化和改善，对白湖等地自来水设备、设施进行了重点改造。
    在城乡垃圾统筹治理方面，我们新建了一个垃圾中转站和47处垃圾集并点，购置了3000多个垃圾桶、150多个清运板车和部分清扫工具，完成了农村积存垃圾的清运填埋，启动了农村生活垃圾的日清日转，农村环境有了翻天覆地的改变；同时，我们进一步加强城区管理水平，添置了一台巡逻车和两台垃圾清运车，增加了城管人员和环卫工作的工资待遇，拓展了城区清扫保洁和巡逻整治的范围，基本消除了主干道沿线脏乱差、车辆出行拥堵占的现象，城市管理水平和场容场貌都有了较大的提升。
    第四，过去的一年，全场各项社会事业齐头并进，民生工程顺利推进。
一是创新社会管理。立足依法治场，确保了整体社会环境和谐稳定。专班恪尽职守，履职尽责；各分场、社区、大队守土负责、守土尽责；各成员单位积极配合、齐抓共管。去年，我们新安装高清摄像头10多个，常年聘请了法律顾问。去年全场没有出现一例群死群伤的安全事故，没有出现一例影响恶劣的刑事命案，没有出现 一例非正常群体性上访和赴省进京上访。年底，被市委、市政府授予“全市社会治安综合治理优胜单位”称号。
    二是严格落实政策。加大惠民政策资金投入，全场90%的财力用于民生事业，促进宣传、文化、教育、卫生、计生工作不断进步。特别是计划生育工作基础做得扎实，工作深入细致，在去年的考核中，一举夺得全市计生工作一等奖，获得奖金3万元。
    三是坚持以人为本。真正把精准扶贫工作作为最大的政治任务来抓，高标准完成2016年精准扶贫、精准脱贫工作任务。切实把棚户区改造作为惠民工程来抓，全年完成垦区危房改造任务1000户。全面落实新农保、新农合扩面征缴任务，做到应保尽保。扎实开展企地对接、就业培训和招工招聘活动，为企业推荐高素质人力资源，促进了农村剩余劳动力就地就近就业。
    第五，过去的一年，全场党的建设不断创新，基层堡垒作用进一步加强。
    完成了“两代表一委员”的正常交接，保证了市委意图得到不折不扣的贯彻落实；对部分软弱涣散的基层组织加强整治，投入180多万余元对罗台、野茅岭、戈巴湖、五里湖办公场所进行了新建和改建，加强了基层干部坐班值班督查和便民服务检查，促进了基层便民服务中心的职能进一步提升；坚持每月开展主题党日活动；坚持“三会一课”制度；建立健全基层组织，探索实践在“两新”组织中成立联合支部等举措，确保基层组织全覆盖；扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，全年没有出现一例严重违纪违法案件。在年终考核中被评为全市党风廉政建设先进单位。
    第六，过去的一年，全场中心突击工作纷繁复杂，广大干部职工众志成城，敢打敢拼，取得了一个接一个的胜利。
    这一年，我们成功抵御了百年不遇的洪涝灾害，面对防汛抗灾两线作战和灾后繁重的重建任务，全场干部群众主动请战，铁肩担当，最终取得了抗洪救灾的全面胜利。
    这一年，我们成功举办了中国•天门（蒋湖）职工文化艺术节暨招商引资签约会、天门地方农产品展销会。60周年系列庆祝活动，节目丰富，场面震撼，秩序井然，社会反响好，群众满意度高。
    这一年，我们在全市三级干部会上，一举夺得多个重量级奖项，全市总共通报14个奖项，台上颁奖13项，我们农场集体和个人共获奖8项，其中台上领奖4项。
    在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进的道路并不会一帆风顺，发展的瓶颈更不会自然消失。我们唯有永远站在思想的高地，以“壮士断腕、刮骨疗毒”的勇气，“奋发有为、舍我其谁”的担当，“只争朝夕、时不我待”的精神，用改革的办法去破解发展中的难题，用纪律规矩去端正干部作风上的问题，不断开创工作的新局面，争取更加辉煌的新业绩。
    二、明确发展定位，突出主攻方向，围绕目标扎实做好本年度若干重点工作
    蒋湖农场的发展究竟该怎样定位？我们究竟要把蒋湖建成一个什么样子？这两个问题，都值得我们每一位同志作深入思考。我认为，今后3-5年，我们蒋湖农场发展的重点和方向，就是要紧紧围绕农垦强、农场美、农工富的“三农”总体方针，着力打造现代产业城、花园生态城、移民文化城、平安幸福城的“四城”基本目标，努力争创中国特色农场这块金字招牌。
    第一，围绕现代产业城目标，我们必须始终突出经济建设这个中心，培育壮大经济规模，不断增强整体实力。
    就2017年工作任务来讲，具体要做好以下几项工作：
    1、继续加大工业园区基础设施建设力度。进一步完善园区基本功能，提升承载能力。今年计划投资1400万元，对工业园区环境进行改造升级。
    2、强力推进招商引资。提高招商引资的成效，力争全年完成签约项目8个以上，开工项目4个以上，投产项目3个以上，完成固定资金投资达到2亿元。
    3、推动一二三产业协调发展。坚持工业引领的发展理念，积极推动宏兴棉业、港丰大派、龙升棉纺等企业寻找合作伙伴启动盘活，走出困境，重获新生。扶持和鼓励天丰惠农、集福德等富硒、有机农产品深加工企业扩大生产规模，增强产品科技含量和附加值，创造更具竟争力和带动力的精品名牌。大力扶持物流业、电商平台、农机专业合作社等生产服务型产业发展，培育一批有活力、有影响力的三产服务业典型。
    4、打造良好的发展环境。进一步营造尊商、重商、富商的人文环境，着力打造优质高效、快速便捷的政务环境和企业事务无小事、重拳出击抓打击的法制环境。继续开展企业周边环境整治活动，实行重点企业挂牌保护制度。经常性组织企业用工对接招聘活动和职业培训活动，确保企业用工有保障。坚持国有民营一起抓，创新企业成长路径，建成农场中小企业孵化中心，培育一批科技型创业明星。同时，着眼于壮大财力和培养人才，农场年内争取自办1-2家国营中小型企业。
    第二，围绕移民文化城目标，进一步传承文化底蕴，促进人文交融，创造农场独特文化品牌。
    我们一是要大力弘扬本土传统文化。长阳土家巴人文化、河南中原传统文化、天门当地荆楚文化要兼蓄并蓄，相互包容。要善于吸其精华，去其糟粕，不能相互抵触。二是要打造文化传承交流的各类载体。长青大队规划打造土家文化一条街，这是一个好思路。如何打造，需要充分认征、认真规划。另外豫剧文化要进课堂，通过从娃娃抓起，奠定曲艺文化基础。力争“河南豫剧传承基地”挂牌我场。三是要打造文化特色和精品名牌。通过文艺创作和节目编排，经常性开展各类文化交流汇演活动，拿出几个能代表蒋湖独特文化的精品，丰富天门曲艺之乡的文化内涵。
    第三，围绕花园生态城目标，着力加强城镇软硬环境建设和生态文明创建，做到城市建设与管理两手抓两手硬。
    一是持续加大城乡基础设施建设，进一步完善城市整体功能。2017年，我们计划投入5500万元对场区、园区分场、大队生产生活环境进行改造，其中工业园区1400万元；各分场计划投入2900万元，主要是改善生产生活环境；总场区计划投入1200万元。对场区绿化投入60万元。通过道路新建和拓宽，逐步打通延伸，全场基本形成五纵五横的交通格局，城市框架基本拉开，彻底解决或缓解部分路段拥堵的问题。
    二是大范围植绿护绿，栽花种草，提升城市品位。绿色和鲜花是城市的“肺”，也是城市的名片。今年，我们要在全场实施花草满园工程，打造多层次开花模式，保证四季有花，立体开花。总场绿化专班已经作出规划，全场栽植樱花树达到2000株以上。同时，凡场区裸露的地面、花坛，全部铺满酢浆草。这种草有红、白、蓝三种花色，花期有7-8个月长，非常美丽。另外，在农垦大道两侧，还要摆放盆景式茶花。我们要持之以恒加强花园生态建设，促进全场花树花草尽快成片、成林、成带，形成 “蒋湖赏樱花，吃住到土家”的格局。
    三是大力开展文明卫生生态创建。市民的素质是城市的窗口，生态花园城的打造需要群众参与，更需要市民素质的提升。因此，从今年开始，我们要在全场开展“三推三创”活动，也就是推广普通话、推进文明素质教育、推行微笑服务；努力争创省级文明城镇、省级卫生城镇、省级生态环保模范城镇。
    第四，围绕平安幸福城目标，加强平安创建，增强广大职工的认同感获得感，不断提升人民群众的幸福指数。
    一是要密切党群干群关系。密切联系群众是我们党的群众工作法宝。党的各级基层组织，全体党员干部务必要始终坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，不折不扣贯彻执行党的路线方针、政策，争做政策的宣传者、工作的落实者、群众的信任者。
    二是要千方百计增加群众收入。收入高并不代表幸福感强，但收入低，群众的幸福指数肯定不高。所以我们打造产业强镇、实力农场，其重要目的，就是让农工子弟能增加就业门路，提高收入水平。今年，我们要在土地适度规模经营、培育现代农业产业化上要寻求突破，充分发挥龙头企业的示范带动，让更多的农工增加收入，共享改革发展的成果。
    三是要着力构建和谐稳定的社会环境。创新社会管理方式，深化社会治安网格化管理模式。政法综治公安部门要时刻保持“严打”高压态势，有警必出，有案必处，严防大案要案、民转刑案和大规模群体性事件。倡导和谐的人际关系、邻里关系、婆媳关系、妯娌关系，与人为善、文明共处。发挥司法调解员、村级调解员的作用，遇事主动介入、及时调解，把问题化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，确保小事不出村、大事不出镇。继续实行信访维稳首问负责、信访分流、属地管理、守土负责制度，畅通信访渠道，维护信访秩序，确保社会面上总体大局稳定。
    第五，围绕中国特色农场创建目标，我们要敢于破解难题，补齐发展短板，加快推陈出新。
    “中国特色农场”这个名词是国家农垦局拟在今年上半年召开全国国营农场理事会期间评选授予的重要奖牌。中国特色农场这块招牌的核心在“特色”，本质在“实力”。我们蒋湖农场的特色在哪里？客观地讲，我们的文化底蕴非常深厚。只不过这种优势还没有得到充分发挥，潜力还没有得到充分激发；从经济结构来讲，我们有棉纺、建材、森工、电子、化工、白酒和富硒有机农副产品加工等各类产业，门类较多，涵盖面广。从城镇品位来讲，通过近几年持之以恒地进行基础设施配套建设，城镇功能得到了很大的提升，城镇面貌得到很大的改观。所以要多看到我们的长处和潜力，多理解党委的决心和斗志，多参与全场的改革和创新。我们农垦人历来就有改天换地的优良传统，创新创造就是农场的身份专利。时代把蒋湖推到了打破记录、创造历史的边缘，努一努力就能“出彩”，稍一懈怠就会“出局”。我们务必以高度负责的态度，迎难而上，拼搏进取，改出一片新天地，创出一个新辉煌，以真正的实力和优异的成就展现蒋湖气派，体现农垦风彩。
    第六、围绕民生改善目标，要合理规划，统筹推进，扎扎实做好今年民生十件实事。
    去年，我们较好地完成了民生十件大事。2017年，总场党委审时度势，研究确定今年要做的民生十件实事。主要是：
    1.完成垦区危房改造800户。
    2.启动蒋湖中心幼儿园建设。
    3.全面完成2017年度精准扶贫工作任务。
    4.完成蒋湖中心小学校园环境改造建设任务。
    5.完成2016年度棚改配套基础设施建设任务。启动2017年度棚改配套基础设施建设。启动蒋湖污水处理厂选址、征地建设工作。
    6.完成蒋台分场、白湖分场党员群众便民服务中心维修改造任务，新建居家养老服务中心2个。
    7.新建2个村级文化广场。筹划场区森林公园建设。
    8.高标准实施戈巴湖高产农田6400亩示范区项目建设。
    9.启动绿化长廊建设，打造花园农场。新栽樱花村2000株，茶花树200株，栽植酢浆草2万平方米。
    10.筹划启动场区北环路通道建设。
    这10件实事，是党委对全场人员的郑重承诺，必须抓早抓实抓紧推进，确保保质保量完成。
    三、突出党建引领，狠抓工作落实，肩负使命整理行装再出发
    2017年是“打造四城、争创特色”的首战之年，是落实市第八次党代会的开局之年，也是脱贫攻坚实现全面小康的关键之年。今年还将迎来党的十九大、省第十次党代会召开，做好今年各项工作意义重大。全场广大干部职工要切实担负起跨越发展的历史使命，时刻保持奋发有为的精神状态，整装待发，决战决胜。要装上宏伟蓝图再出发，带着责任担当再出发，伸出实干双手再出发，高扬团队旗帜再出发，确保各项工作任务落关到实处。
    第一，以基层党建为抓手，着力打造能征善战的干部队伍。
事业成败，关键在党，关键在干部。必须始终坚持抓好各级班子队伍建设，打造一支特别能吃苦、特别能担当、特别有作为的干部队伍。一是要巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒地加强理想信念教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；二是以支部主题党日活动为载体，加强支部党员干部的教育管理，规范党内政治活动，提高基层党支部的凝聚力；三是要继续治理整顿软弱涣散党支部。要加强党员管理，严把党员进出口关，净化党员干部队伍。  
    第二，以勤政廉政为准则，始终把纪律和规矩挺在前面。
    党要管党、从严治党是“四个全面”的重要方面，全面从严治党永远在路上。去年，我们获得全市党风廉政先进单位。但获得当年的先进不代表前些年或今后没有这方面的问题。市委书记吴锦同志在市纪委全会上讲：单位小权力小不等于风险小；学习传达不等于深入领会；自己过的硬不等于下级靠得住；现在没有事不等于今后不出事；小事不断不等于大错不犯；放手信任不等于甩手放任。这六个“不等于”都很有针对性。当前，在我场依然存在“两个责任”落实不力的问题，部分地方纪律和规矩意识淡薄，“四风”问题和侵害群众利益的问题还时有发生。少部分干部大局意识、核心意识、看齐意识不强，反映在行为上，有的当面不说、背后乱说；有的效率不高、工作拖拉；有的阳奉阴违，不负责任；有的甚至干扰、阻扰国家工程施工，利益熏心，胆大妄为，自己不出面，背后当“歪参”。农场为什么有这么多疑难杂症和遗留问题，都与这些歪风邪气密切相关，都与少数干部不作为、乱作为有关。在这里，我想提醒有些干部，不要自以为聪明，不要以为别人不知道。有些时候往往是聪明反被聪明误，反误了卿卿性命。
    最近几年，农场的基本建设比较多，有的直接延伸到基层单位，预防和惩治腐败的风险依然很大，党风廉政建设责任依然很重。我们一定要以高度的政治敏感性，鲜明的政治态度，自觉做廉政自律的表率。任何时候都要把党风廉政建设、反腐倡廉要求作为加强党的建设重要手段，落实两个责任，层层传导压力，以良好的党风政风取信于民、引导民风。要继续加大督办检查力度，通过约谈、问责等方式，把各级主体责任压实。要支持纪委履行监督责任，对领导不力出了问题的，既要对主要责任人员严厉查处，也要进行倒查追责，真正把党风廉政建设“两个责任”落到实处。打铁还须自身硬。火车跑得快，全靠车头带；风气正不正，就靠班子硬。俗话说，上梁不正下梁歪。我作为农场党委代理一把手，从来没有降低对自己的要求，从来没有忘记自己的责任。春节前后尤其是个敏感期，凡是辞年送礼的我能推就推，能退就退，不能退的全部上缴财政。这是一种从政的良心，也是一个必须坚守的底线。我也在这里承诺，我没有亲戚、同学在蒋湖接手工程，我也不允许他们参与和插手我工作地方的任何工程。如果有谁打着我的旗号谋取私利，大家可以一概拒绝。
    第三，以优化作风为动力，切实提高落实工作的执行力。
抓落实，作风建设是关键。我们要以反“四风”为重点，完善健全改进作风的常态化机制，以作风建设的新成效汇聚起改革发展的正能量。一是要突出解决责任心不强的问题。抓落实的本质是责任心问题，体现的是担当精神。二是要突出解决执行不力的问题。对党委定下来的事情，我们要一种声音喊到底、一张蓝图管到底、一门心思干到底。三是要突出解决不敢担当的问题。作为党员干部要敢于担责、敢于担难、敢于担险，坚决摒弃“不求有功、但求无过”的思想，坚决摒弃“求稳怕乱、明哲保身”的思想，坚持原则、敢抓敢管，义无反顾、敢冒风险，迎难而上、知难而进。要进一步发挥领导干部的示范带动作用，建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的优秀团队，争创各项工作的新业绩，开创各项事业的新局面。
    同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。习近平总书记讲：“新旧相推，日生不滞”、“上下同欲者胜”。“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”。新的长征路已经启程，美好的明天正在向我们招手。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，团结率领勤劳智慧的蒋湖人民，大力弘扬“艰苦奋斗、追求卓越”的农垦精神，把心思集中在想干事上，把胆识展现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，不负群众殷切盼，撸起袖子加油干，为加快打造中国特色农场，尽早建成实力蒋湖、活力蒋湖、魅力蒋湖的宏伟目标而努力奋斗！
我的讲话就到这里。谢谢大家！