我是一名村党支部书记,下面我就春节期间耳闻目睹的部分路段站点频繁发生人车流交通事故和交通拥堵问题的看法和建言,希望我的建言,能给领导和有关部门起到一个抛砖引玉的作用。
    今年春节期间, 外出务工经商的朋友在返乡时形式是多样化, 有自驾车的、有包车到家的、有到点转车的，等等。可以说在他乡异地务工的朋友们从务工地至返乡到家旅途中快捷顺畅、灵活方便。然而，在不断完善管理的工程中，仍有不少问题需要逐步解决。一旦发生应急情况，农村乡镇、街道、小集镇等缺乏配套措施的问题凸显严重。在某一集中时间段和个别路段中，频繁出现交通事故与交通堵塞，一般堵塞长达在2-4小时之久。在焦急等待的同时，一种极不和谐的氛围就开始蔓延。有相当一部分人心情开始不畅、急躁、互不礼让、相互争吵，有的甚至直接发生肢体冲突。
    经过我的仔细观察，粗略总结出较常发生交通堵塞的时间段和路段，并对原因作出分析和提出解决措施。同时，将实践结果呈上。
一、时间段
腊月29日至30日上午，正月初2至正月初6上午7：00至10:30和下午5:30至7:30，事故频发，交通堵塞严重。
二、路段
各乡镇、街道和乡镇原下设的办事处（过去也称管理区）、小集镇的岔路口或主街道。
三、原因分析
（一）随着我国经济的飞跃发展和农村交通状况的高速改善，农村小轿车数量和其他机动车辆随之明显增多，加重了春节期间的交通负荷。
（一）根据传统春节的习俗，这个时间段为购物、走亲、访友的高峰期，人口高度集中，密集度大。
（三）主要原因是缺乏应急管理措施而导致。主要表现为缺乏临时应急的和合理有效的管理措施和机制。
四、有效措施
（一）我们党的各级领导干部，要随时运用科学发展观的要求，与时俱进，及时科学制定妥善解决现状的具体办法和强有力的有效措施。应由各乡镇党委政府与派出所负责组织实施，根据本镇辖区的路段站点的具体实际状况研究行之有效的办法和措施。
    （二）在春节前夕，由当地乡镇党委政府与派出所负责组织各村党支部书记和村副主任、其他干部以及志愿者针对本辖区路段站点可能出现的拥堵问题进行道路交通的指挥疏通培训。
（三）安排由各村党支部书记带头交叉领班分布在上述时间和路段轮流值班。负责具体指挥各类车辆靠边单行或暂停礼让，各行其道，杜绝车辆拥堵。执勤人员应佩戴胸牌、袖章、礼带和一件简易显目的通用背夹有条件的地方可以配置一般的通信设施（如对讲机、喇叭、或高音喇叭）或以旗为号进行互动指挥。
    （四）划村联片成立指挥小组，以当地小集镇为单位划村联片成立指挥小组，由当地乡镇党委政府与派出所负责组织，成立指挥小组，建立理事会并设宣传专栏，明确职责。理事会组成人员应由各联片的村按比例组建。指挥小组、理事会除排好轮次值班外，还要重点抓好以下几项。
1、抓好宣传教育。
（1）宣传地点: 路道口（进出口处）醒目的地方, 做醒目的宣传。
（2）宣传内容：
①节日来临的问候, 欢迎归来的问候。
②指挥小组、理事会为大家在春节中服务的宗旨。
③有关国家交通法规和我地现场临时制定临时使用的相关规定。
④要求大家共同自觉遵守, 否则, 追究其违章者责任, 触犯法律的要交司法部门追究其法律责任。
（3）宣传时间：重点在腊月下旬和正月上旬间。
2、抓阵地建设与实践工作中的充实完善，不断优化服务，真正让群众满意的微笑献在脸上，温馨的感受记在心上，感激的话语畅在口上！
3、抓争比贡献，互动共建，和谐共建，人人出谋划策，个个尽职尽责。理事会在做好各类宣传的同时可以在本辖区站点内张贴发出1-50元小额自愿捐款倡仪书，（并印制自愿捐款票额凭证，加盖公章及经手人签名），应先预算需要资金的详细额度，额满停捐。资金由理事会专管专用，随时向公众公开，接受监督，资金只能用于本辖区相关基础标识设施和通信等配套设施。这样形势下的小额自愿捐款，充分体现民众互动共建，和谐共建，共建共享，促使人人参与个个献策，促进社会和谐共建的良好风气。
五、实践结果
（一）村干部在值班期间，每人轮班时间只需半天，以我们原办事处（陶潭管理区）为例，我们原陶潭管理区下辖9个行政村，按各村现有干部4名，共计36名，如加各村党员志愿者和社会自愿者，而值班所需要的时间共计不足8天，每天按4人计算还有相当一部分人轮不上值班。在这个时段内每一名村干部都热心愿意敬业值班。例如：陶潭村党支部书记邹胜军，戴湾村党支部书记戴云兵，天东村党支部书记王义兵等异口同声：“解决春节人车流高峰期拥堵问题，是我们的职责所在，是我们应尽的义务和职责，只是目前暂缺乏组织安排和布署”；又如：外出务工的农民工朋友王元祖、戴元中、黄俊等都纷纷表示以饱满的热情超额捐款积极参与这种公众有益的活动；董台籍（武汉中南财经政法大学）、戴倩文十分热心地说：“我们大学生也要开始每月节省一元钱，春节回乡时参与这项利人利己有意义的捐资活动”。
（二） 村干部在本连片辖区值班，负责道路交通的疏通指挥时也有良好的人际关系，使现今和往后工作都能顺畅。
（三）内外民众，迫切需要这样的管理和服务，他们是热烈欢迎，万分感激，积极配合！同时都愿以一种热情参与这种有意义的捐款活动。
  这是一项成本低，威力大，收效高，反响好，也是一项人民群众满意的形象工作！更进一步树立了农村基层党组织干部在群众中的良好形象，凝聚了人心，增添了党在群众中的温暖，加深了党与群众的血肉联系，同时也自然提升了党的执政能力。这对维护社会秩序、促进社会和谐、为党和国家事业的发展营造良好社会环境和全面建设小康社会都具有十分重要的意义。
本材料由于本人文化水平有限，在选词用句及逻辑与层次结构等方面存在许多欠缺，此建言是我个人的浅薄看法，不足之处，敬请评指正，我将虚心接受！
祝您工作顺利,家庭幸福！
此致
敬礼
          天门市横林镇董台村党支部书记
                  献策人戴海平敬呈
                       二0一一年二月二十八日