我市数年来持续推进“创卫创文”，成效显著。城市总体面貌焕然一新，市民文明素质明显提高。

不可否认的是，仍然存在一些“老大难”问题。这些问题通常只是在运动高峰期稍作收敛，过后迅速反弹，依然故我。

就本人所观察到两起比较典型的现象：

竟陵中街鸿渐关路口“中心婴幼”，长期占道经营，将自行车摆放于街道转角售卖。占道规模较大，位置显眼，影响恶劣。（

社区干部与下沉党员志愿者，无数次上门做工作，督促其归店经营，经营户基本上都是不予理睬，徒劳无功。或者打“游击战”：当着面假装收进去，人一走，马上就又摆出来了；你再来，他再收，你又走了，他还是摆出来啦……反复拉锯，无数次上演“猫和老鼠”的游戏。

再有，“中心婴幼”不远，一处经营棚亭，利用旁边几根电杆，长期占道搭篷，邀约闲散人员聚集打牌，当街吆五喝六，破坏市容秩序、影响文明城市形象。

社区干部与下沉党员志愿者，同样无数次做工作，要求打牌者不要聚集，自行散去；棚亭经营户不得占道搭棚。

收效甚微。打牌者很多老年人，倚老卖老。社区干部与下沉党员志愿者话都不能说重，只能温和劝说，反复规劝，无济于事。

创卫创文“老大难”问题始终无法解决，根源何在？

一、社区干部与下沉党员志愿者，没有执法权，只能规劝，无有效制约手段。

二、经营户搞油了，根本不怕。你“创卫创文”是常态，他不予理睬是常态。

三、最关键最重要，是城管执法缺位。

（城管局早已明确：市容支队负责市容秩序、城市公共场所、公共空间、道路资源的管理，规范占道经营行为。）

现就解决此创卫创文“老大难”问题，作如下建议：

一、复审期间应急措施：

由城管对此两家屡教不改、违法占道的自行车、打牌桌椅等进行暂扣，复审结束后再行发还，以规避可能的风险。

二、“长治久安”具体方案：

竟陵中街、趟子街及周边，占道经营现象比较突出。“创卫创文”容易出问题，被扣分。其实可以参照前几年胜利二路整治成功经验。在鸿渐关设置“城管执法”岗亭，才能有效遏制竟陵中街、趟子街及周边占道经营现象。

鸿渐关“中心婴幼”转角旁有两个板房，其南面尚有12㎡（宽2m×长6m）的空地。将两个板房往南移动到头，则板房原址腾空，获得12㎡（宽2m×长6m）空地，由社区提供给城管执法局，建设执法岗亭。（面积大小完全足够，以胜利二路城管执法岗亭为参照，其宽仅1.7m、长仅3.5m。）

（板房背景：系政府为安置残疾人占道摊位设置，现因为“创卫创文”需求，建设城管岗亭，将板房从现有位置往南移动6m，板房使用功能并无变化，其无权反对。）

建成一亭，震慑一方。该岗亭建议管辖区域，按最小范围设计，东至大桥，西至竟陵中心幼儿园，北至人民大道。

（建成后，岗亭门朝竟陵大道开，门口停放“城管执法”电瓶车，“中心婴幼”转角占道经营问题自动消亡，趟子街占道经营情况趋于规范。）

竟陵中街占道经营问题，不光影响“创卫创文”，占道经营导致行人必须走机动车道，人车混行安全隐患大，机动车通行速度慢，容易拥堵。整个竟陵中街的交通秩序，已经上升为市一级层面的重要问题。

占道搭篷打牌问题，可采用柔性执法，在三根电杆后，放置多个“爱心衣物捐赠箱”，将该处公益性占用，既美观，又可起到变相取缔效果。但必须由城管执法人员对经营者进行严厉训诫，防止其另想他法占道。