我叫倪平均，岳口镇金湾村人。我于2014年投资260多万合法购买了岳口镇建设南路西侧的一个小型超市，并依法办理了土地使用证和房产证，土地面积1616.16平方米，房屋建筑面积1464.34平方米。由于房屋结构不合理，设施老化，从2017年初开始，我向职能部门多次申请对超市进行改建，2017年4月还以书面形式向岳口规划分局提出了申请，规划分局和岳口镇政府当时非常支持，专题向市政府写了请示，要我等批复后进行建设。

   可我从2017年4月一直等到了10月，都没有等到批复。我们全家常年都在外经商，为了改建超市我们忍痛暂停了外面的生意，可一等大半年我耽误不起。我原先打算在上半年建筑材料价格处于低位时完成改建工程，由于长时间不批复到了下半年建筑材料价格猛涨，无形中让我损失了近百万。为了尽早完工后去做外面的生意，我于2017年10月开始动工下脚，但基础还没建起，就被岳口规划分局 执法局工作人员现场停工，说要公示建设方案 签订四邻协议后动工。为了保证建设顺利进行，我多次找四邻沟通解释，并根据四邻要求，将东面原设计的电梯施工井取消，变成公共用地，东面通道宽度3.8米，比原通道宽1.8米，汽车都可以通行。将南面原设计的外楼梯取消，拓宽了空间通道，宽度达到了4.2米。还承诺完善四周排水设施，确保自己生活经营产生的废水和自然雨水都通过下水管网排出，不对四邻造成不利影响和损害，如有损害，愿意依法赔偿。承若将东面和南面通道地面进行平整，高度低于邻居房屋地面高度，避免雨水漫侵到邻居室内。并承诺建筑封顶时东面 南面和西面不出雨遮，不对周围采光造成影响。当时这些整改措施得到了周围大部分邻居的谅解和同意。但由于春节期间都很繁忙吗，四邻协议一直没签。4月初刚准备动工，又被叫停，劳动力和设备又损失10多万。

  我是个遵纪守法的公民，改建房屋前我就主动申请，但大半年都不审批，我等不起啊！我特别不明白，也特别委屈，别人不用申请 不经审批都可以顺利改建房屋，为什么就我不能改建房屋？难道法律只管控我一人吗？全镇建设那么多，又有哪一家改建是严格按照法定建设规范在建设？我所改建的房屋一没有超占土地，二没有扩大原建筑面积，恢复性改造都有错吗？四邻通风 采光 派谁都没受影响，究竟是侵犯谁的利益了？改建房屋历时一年多了，仅仅下个基脚就多次被停工，耽误了外面一年多的生意不说，直接损失100多万元，相比个别邻居提出的微小损害，孰轻孰重？政府应该怎样公平对待？我的利益该找谁去维护？

  回乡投资兴业是我的梦想，恳求政府和相关部门领导体谅我这个回归创业者面临的艰难与困惑，不要听信偏激之言，纵容支持对我们狭隘的报复性的干扰，优化创业环境，让我们增添回乡兴业的信心和决心！恳求职能部门早日批准我动工改建超市！