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还我安静的生活环境,我们要安全[编号44107]

网友:芬芳一朵 发表时间:2018-1-16 02:30

     有开发商正建设西湖文苑商居楼项目,其建筑地块紧邻市实验初中,紧贴实验初中教工单元、原啤酒厂职工单元和原农行职工单元,空间位置很狭小,属于点式建筑,而且西湖文苑规划设计建设18层的高层商居楼,周边的住宅都是低层建筑、老式建筑,商居楼建设中会严重扰民,严重影响学校正常的教学秩序,一旦建成,就会侵害周边住户的利益,就会给周边老式住宅带来毁灭性的破坏。我们遵循法律程序维权,问题却得不到解决,现将实验初中教工单元全体住户老师的心声反映给您,企求解决。

西湖文苑规划设计方案公示后,我们曾两次向市规划局和竟陵规划分局递交了我们的诉求,直至今日,没有人向我们传达实质性的解决措施。点式建筑规划方案应充分考虑周边环境,应与周边住户签订好协议后方能批复,开发商才能进场施工,到现在,开发商也没有找我们协商。可就在上周五,开发商就已经开工了,机器轰鸣,尘土飞扬,整个实验初中校园笼罩在尘土中,严重影响了学校的教学秩序,严重损害了师生的身心健康。今天,工地上鞭炮阵阵,机器钻井打桩的声音从早上七点半一直延续到晚上九点,学生不能安心上课,老师们得不到很好的休息,在校住宿的学生也不能正常休息。

现在我们感到费解的是,我们反映的问题没有得到解决,开发商怎么敢这么大胆地进场施工?他们的规划设计方案又是如何批复的?我们是人民教师,知道要对自己的工作负责,没有太多的时间来周旋这种纠纷,也懂得要合理合法的解决问题。可问题是相关部门把执法的天平倾向了开发商,无视老百姓的利益;开发商竟敢冒天下之大不韪,以牺牲周边住户的利益来赚取他们的黑心钱。

                                             实验初中教工单元全体住户老师

                                                   2018年元月15


城乡规划局 回复内容:

网友:芬芳一朵
   您好!
   您在市委书记专属版上反映的问题已收悉,我局对西湖文苑项目一直高度重视,其规划编制、公示、审批、矛盾调解等都依法依规进行。现将您关心的问题回复如下:
  一、规划编制、公示、调解情况
2017年3月29日,我局出具了该宗土地规划条件,其后湖北海恒置业投资有限公司通过出让方式取得了该宗土地使用权。2017年9月,该项目规划方案经市规委会审查通过,原则同意并提出修改意见。会后,湖北海恒置业投资有限公司根据市规委会意见对方案进行了修改。为了充分征求公众意见,2017年10月23日至2017年10月31日,我局将该项目总平面图在现场进行了批前公示,具体技术指标为:总用地面积8950.01m2,建筑密度21.56%,建筑总面积24977.24m2,计容面积21480.02m2,不计容面积3497.22 m2(地下室3391.44 m2,架空门廊105.78 m2),容积率2.40。
2017年10月26日,我局收到《实验初中9#楼住户诉求反映》。2017年11月20日,针对提出的异议,我局工作人员到实验初中走访,并与学校领导进行了座谈。2017年11月21日,我局按照座谈会要求,在实验初中会议室组织召开由湖北海恒置业投资有限公司代表、校方代表、实验初中9#楼住户代表、编制科和竟陵分局负责人等参加的协调会,听取了各方意见和建议。综合考虑后,我局及时调整该项目部分方案(主要对反映的箱式变压器和垃圾收集点进行了调整),并于2017年12月1日予以回复。
2017年12月11日,我局收到《实验初中9#楼住户第二次诉求反映》,为维护双方权益,在合法合规的前提下,我局再次调整了该项目规划方案(调整实验中学9#楼与西湖文苑1#楼间距),并于2017年12月15日对所提异议逐条进行了答复。
2017年12月29日,我局按照前期协调意见,联系质检站、湖北海恒置业投资有限公司对西湖文苑建设项目周边房屋设置监测点,除实验初中不予配合未设置外,其它如啤酒厂单元楼、农业银行单元楼等均已设置监测点。
  二、规划审批情况
在第二次答复后,我局一直未收到任何异议,2018年1月9日为其办理了《建设工程规划许可证》(2018-天规(工程)-3417号),并及时进行了批后公布。许可内容为:1#楼18层,建筑总面积11978.80 m2(架空层10.68 m2,不计容);2#楼11+1层,建筑总面积9193.25 m2(架空层40.50 m2,不计容);商业1#楼1层,建筑总面积292.77 m2(架空层54.60 m2,不计容);地下室建筑面积3391.44 m2(不计容)。总建筑面积24856.26 m2,计容建筑面积21359.04 m2,不计容建筑面积3497.22 m2(架空层105.78,地下室3391.44 m2)。许可的各项数据均符合当初的规划条件。
  三、建设情况
2018年1月10日,该项目经定位放线后开始施工建设,目前正在进行桩基础施工。
  四、设计规范及相关说明
针对上访中提出的有关技术性问题和有关要求,我局均认真进行了回复、耐心解释:
⒈间距问题
实验初中9#楼住户对第一次回复中建筑高度和间距提出异议,我局对9#楼高度进行实测后调整了该项目1#楼与实验初中9#楼及食堂的规划间距。
⑴实验初中9#楼与规划1#楼间距
根据《天门市城乡规划管理技术规定(试行)》(下文简称“规定”,该“规定”在第二次回复时已送达学校)3.5.4㈠、3.5.2㈠(17、19页)要求,二者之间的间距不小于南侧建筑物高度的1.0倍。实验初中9#楼实测高度为18.69米,我局调整规划后该项目1#楼与实验初中9#楼间距由18.5米增加到20.0米,满足“规定”要求。
同时按《城市居住区规划设计规范》(2016版)5.0.2.2要求,正面间距,可按日照标准确定的不同方位的日照间距系数控制,可参考下表不同方位间距折减系数换算:
方位 0-15度 15-30度 30-45度 45-60度 60度
折减值 1.0L 0.9L 0.8L 0.9L 0.95L
L为当地正南向住宅的标准日照间距(按日照分析软件分析,规划建筑满足日照要求,故满足规范间距要求)。
⑵食堂与规划1#楼间距
根据“规定”3.5.6㈡、3.5.5㈡(22页)要求,间距不得小于9米,现状食堂与规划1#楼间距为9.35米。
同时,根据建筑设计防火规范(GB50016-2014)5.2.2要求高层民用建筑及裙房与其他民用建筑的防火间距为9米。
规划1#楼与食堂距离为9.35米,满足消防间距要求。
⒉老城区建高层的问题
2014年3月27日,国土资源部下发的《节约集约利用土地规定》和2014年4月24日湖北省人民政府出台的《关于实行最严格节约集约用地制度的通知》(鄂政发〔2014〕24号)对节约集约利用土地做了严格规定。为改善人居环境,提升城市品位,通过建设高层住宅、提高土地容积率等,达到提高土地利用率、集约节约利用土地的目的是老城区改造的必然趋势或途径,更是政策要求。近年来,市委市政府结合实际,逐年推进旧城改造,如官路华祥首府、竟陵华府、社保小区、前壕小区、南湖市场改造等一大批惠民项目已经或正在实施(建筑层数都超过了18层,容积率最低3.0、最高4.68),目前西湖文苑容积率2.40,低于上述改造项目。
⒊关于相邻关系的法律规定
⑴《物权法》第七章:相邻关系
第八十四条 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。
第八十八条 不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的,该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。
第八十九条建造建筑物,不得违反国家有关工程建设标准,妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
⑵《中华人民共和国民法通则》第五章:民事权利
第八十三条 不动产的相邻各方,应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失。
为维护周边利害关系人合法权益,该规划严格按技术规范和标准设计,我局也督促开发商做好周边房屋安全鉴定、监测等工作,如有损坏,开发商同意按相关标准赔偿。周边住户在自身利益得到保护的前提下也应按照法律法规为开发项目提供必要的便利和支持。
  五、关于您反映的房屋安全和噪音粉尘等综合性问题
⒈房屋安全问题
我局已要求湖北海恒投资置业有限公司组织房屋安全鉴定中心和质检站与周边住户、学校对接,落实鉴定和监测事宜,并签订相关协议,鉴定和监测涉及的相关费用由开发商与周边住户协商承担。
⒉噪音和粉尘问题
按照职能,建议您咨询环保、城管、住建委等管理部门,监督其文明施工、安全施工,减小噪音粉尘对周边的影响,合理安排施工时段,不得影响学校的正常教学秩序。
   衷心感谢您对城乡规划工作的关心与支持!
      天门市城乡规划局
       2018年1月19日

签发人姓名:周启荣 回复时间:2018-1-21 14:25

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